PPP：让政府与社会资本“珠联璧合”

　　3月3日，江西省2015年第一批政府与社会资本合作（PPP）推介项目新闻发布会在南昌举行。会上向社会推出项目80个，总投资1065亿元；现场签约项目10个，总投资近54亿元；签约的10个项目中，有两家央企、两家上市公司，以及省属国企、省内和省外民营企业等有代表性的社会资本。

　　省发改委副主任陈一星指出，这是我省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步创新投融资机制，鼓励和引导社会投资的有力举措；是使市场在资源配置中起决定性作用，真正打破行业垄断和市场壁垒，从项目源头上引入公平竞争机制的一项具体行动。

　　“乘势而为”——政策引领紧锣密鼓

　　PPP，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“公私”合作模式。去年10月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出要创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

　　国家发改委有关负责人表示，从收益角度看，政府投资主要投向公益性和基础性建设，在同等条件下优先支持引入社会资本的项目；通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持社会资本参与重点领域建设。

　　根据国家和省委、省政府的有关要求和部署，省发改委按照政策引领、统筹谋划、示范先行、有序推进的原则，已梳理筛选出一批适用PPP模式且近期可实施的项目，建立了全省PPP项目库，并开展了主动上门推介PPP示范项目、广泛开展PPP调研、举办PPP专题培训等一系列工作。

　　“情投意合”——投融资机制创新风光无限

　　政府和社会资本合作，是政府为增强公共产品和服务供给能力，与社会资本建立的利益共享、风险共担、长期合作的全过程关系，是当前国家大力推进的一项创新投融资机制的重大改革。

　　省水利投资集团董事长齐伟对此深有感触：“早在2009年，江西水投就运作了PPP模式。项目运行过程中，这种模式优势凸显——可以消除传统模式中政府和企业在项目推进上的差异，加快项目推进；可以消除政府与企业的收益差异，实现双方收益共赢，减少招商引资优惠条件无法落地的尴尬；可以增强企业与政府的融合度和信任度，提高政府推进项目的主动性。”

　　省发改委投资处处长王云刚介绍：“此次推出的80个项目，符合我省产业政策、适宜市场化运作，涵盖领域广、操作模式多元化、回报机制灵活。既有存量项目,也有增量项目；既有非经营性项目，也有经营性、准经营性项目。”

　　“摩拳擦掌”——引爆一场资本盛宴

　　永隆兴业集团（厦门）股份有限公司的吴雅青，这几天十分忙碌。春节长假刚过，他就来到江西，对接宜春市明月山管委会推出的洪江集镇一体化开发项目。这个项目是3月3日发布会上现场签约的总投资最大项目，投资额达16亿元。

　　当天的签约现场，省发改委与国开行江西省分行签署了《支持政府和社会资本合作开发性金融合作备忘录》。国开行江西省分行行长朱力群表示，作为政府战略的忠实践行者，该行希望通过相关协议的签署，充分发挥综合金融服务优势和主力银行的骨干作用，为PPP项目设计整体的融资方案，创新评审模式，助推项目落地。

　　PPP模式，对于政府有什么重要意义？江西财经大学江西经济发展和改革研究院院长吴志军指出，一是可以调动社会资本进入一些项目，推动城市基础设施建设；二是可以引入先进的资本运营管理经验和技术；三是可以改进我省目前的投融资模式，推动融资创新。

　　正在引爆资本盛宴的PPP模式，无疑将在江西发展升级和“五年决战同步全面小康”中展现大作为、发挥大作用，我们期待着这场盛宴的精彩大戏不断上演！

　　江西日报记者 张志勇