PPP:让政府与社会资本“珠联璧合”

04.03.2015  16:48

  3月3日,江西省2015年第一批政府与社会资本合作(PPP)推介项目新闻发布会在南昌举行。会上向社会推出项目80个,总投资1065亿元;现场签约项目10个,总投资近54亿元;签约的10个项目中,有两家央企、两家上市公司,以及省属国企、省内和省外民营企业等有代表性的社会资本。

  省发改委副主任陈一星指出,这是我省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步创新投融资机制,鼓励和引导社会投资的有力举措;是使市场在资源配置中起决定性作用,真正打破行业垄断和市场壁垒,从项目源头上引入公平竞争机制的一项具体行动。

  “乘势而为”——政策引领紧锣密鼓

  PPP,是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“公私”合作模式。去年10月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出要创新重点领域投融资机制,为社会有效投资拓展更大空间,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。

  国家发改委有关负责人表示,从收益角度看,政府投资主要投向公益性和基础性建设,在同等条件下优先支持引入社会资本的项目;通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式,支持社会资本参与重点领域建设。

  根据国家和省委、省政府的有关要求和部署,省发改委按照政策引领、统筹谋划、示范先行、有序推进的原则,已梳理筛选出一批适用PPP模式且近期可实施的项目,建立了全省PPP项目库,并开展了主动上门推介PPP示范项目、广泛开展PPP调研、举办PPP专题培训等一系列工作。

  “情投意合”——投融资机制创新风光无限

  政府和社会资本合作,是政府为增强公共产品和服务供给能力,与社会资本建立的利益共享、风险共担、长期合作的全过程关系,是当前国家大力推进的一项创新投融资机制的重大改革。

  省水利投资集团董事长齐伟对此深有感触:“早在2009年,江西水投就运作了PPP模式。项目运行过程中,这种模式优势凸显——可以消除传统模式中政府和企业在项目推进上的差异,加快项目推进;可以消除政府与企业的收益差异,实现双方收益共赢,减少招商引资优惠条件无法落地的尴尬;可以增强企业与政府的融合度和信任度,提高政府推进项目的主动性。”

  省发改委投资处处长王云刚介绍:“此次推出的80个项目,符合我省产业政策、适宜市场化运作,涵盖领域广、操作模式多元化、回报机制灵活。既有存量项目,也有增量项目;既有非经营性项目,也有经营性、准经营性项目。”

  “摩拳擦掌”——引爆一场资本盛宴

  永隆兴业集团(厦门)股份有限公司的吴雅青,这几天十分忙碌。春节长假刚过,他就来到江西,对接宜春市明月山管委会推出的洪江集镇一体化开发项目。这个项目是3月3日发布会上现场签约的总投资最大项目,投资额达16亿元。

  当天的签约现场,省发改委与国开行江西省分行签署了《支持政府和社会资本合作开发性金融合作备忘录》。国开行江西省分行行长朱力群表示,作为政府战略的忠实践行者,该行希望通过相关协议的签署,充分发挥综合金融服务优势和主力银行的骨干作用,为PPP项目设计整体的融资方案,创新评审模式,助推项目落地。

  PPP模式,对于政府有什么重要意义?江西财经大学江西经济发展和改革研究院院长吴志军指出,一是可以调动社会资本进入一些项目,推动城市基础设施建设;二是可以引入先进的资本运营管理经验和技术;三是可以改进我省目前的投融资模式,推动融资创新。

  正在引爆资本盛宴的PPP模式,无疑将在江西发展升级和“五年决战同步全面小康”中展现大作为、发挥大作用,我们期待着这场盛宴的精彩大戏不断上演!

  江西日报记者 张志勇

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