奋力迈出 法治江西建设新步伐

强 卫

　　党的十八届四中全会从坚持和发展中国特色社会主义出发，站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训，对全面推进依法治国进行顶层设计、作出全面部署，为建设法治中国提供了总指针、总遵循。我们要坚持问题导向，突出“三个关键”，抓好“五个环节”，把依法治国各项任务在我省落实好，不断推动法治江西建设取得新成效。

　　“三个关键”，即社会公正、社会诚信、社会秩序。其中，社会公正是法治的价值追求，社会诚信是法治的重要基础，社会秩序是法治的基本要求。这“三个关键”是加强法治建设的三个支点，构成了稳定的“三角支架”。一是要确保社会公正。公平正义是人类社会孜孜以求的理想和目标，是社会文明进步的重要标志。习近平总书记指出，平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求；坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在指导思想、基本原则、重点任务等方面都对确保社会公正提出了要求，通篇贯穿了公平正义的理念。推进法治江西建设，必须牢固树立公平正义的理念，坚持把公正作为法治的生命线，使各项工作更好地促进公正、最大限度地实现公正。二是要提升社会诚信。人无信不立，国无信不宁。习近平总书记强调，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩；法律是治国理政最大最重要的规矩。当前，人们普遍觉得社会诚信缺失，其中一个重要原因，就是人们的法治观念、法治意识淡薄。守法是最大的诚信。《决定》对提升社会诚信作出了具体部署，强调要加快建设“守法诚信的法治政府”，“强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗”，等等。这些重要部署，对构建社会诚信提出了新的要求。我们要紧紧抓住政府、公民、组织三个环节，下大力气建立健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，不断提升全省诚信水平。三是要维护社会秩序。法律最直接的作用就是规范社会秩序。习近平总书记强调，市场经济应该是法治经济，和谐社会应该是法治社会；要密织法律之网、强化法治之力；必须坚持依法治国和以德治国相结合，一手抓法治，一手抓德治。我们既要发挥好法律的规范作用，引导人民依法办事；也要发挥道德的教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提高人民的思想道德水平。

　　实现“三个关键”，要从“五个环节”抓起。一是从领导干部这个环节看，最重要的是树立法治思维。习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任；必须抓住领导干部这个“关键少数”。落实习近平总书记的要求，各级领导干部必须牢固树立法治思维，增强法治观念，带头遵守法律，带头依法办事，自觉在宪法和法律的范围内活动，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是从立法机关这个环节看，最重要的是提高立法质量。习近平总书记强调，推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径；科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。我们要始终遵循法治规律，坚持科学立法、民主立法，坚持问题导向，不断完善立法体制，进一步提高立法质量。要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导地位。相关政府部门在代同级政府起草地方政府规章时，要增强大局意识，坚决破除部门利益思想，防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强对法律实施的监督，确保法律得到有效实施。三是从行政机关这个环节看，最重要的是提高严格执法能力。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。老百姓对法治效果最直接的感受，主要是来自对政府执法行为的感受。习近平总书记强调，推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。我们要坚持职权法定，坚持公开透明，坚持监督问责，大力推行权力清单制度，全面推进政务公开，进一步规范各级政府的权力，真正使政府权力和行为在阳光下运行。四是从司法机关这个环节看，最重要的是提高司法人员职业素养。习近平总书记强调，司法人员必须信仰法律、坚守法治，端稳天平、把牢法槌，铁面无私、秉公司法。这寄托着总书记的殷切期望、深情嘱托。我们要在着力抓好司法体制机制改革的同时，下大力气加强以社会主义法治理念为重点的教育培训，不断提升司法人员的职业素养，真正使以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名司法人员的头脑中，落实到每一名司法人员的实际行动中，贯穿到每一项司法工作和每一个司法环节中。五是从社会成员这个环节看，最重要的是增强法治观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。习近平总书记指出，要采取有力措施加强法制宣传教育。我们要大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，坚持把全民普法和守法作为法治江西建设的长期基础性工程，着力创新方式方法，提高普法工作实效，不断营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围，使全体公民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。