奋力迈出 法治江西建设新步伐

03.11.2014  09:30

强 卫

  党的十八届四中全会从坚持和发展中国特色社会主义出发,站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训,对全面推进依法治国进行顶层设计、作出全面部署,为建设法治中国提供了总指针、总遵循。我们要坚持问题导向,突出“三个关键”,抓好“五个环节”,把依法治国各项任务在我省落实好,不断推动法治江西建设取得新成效。

  “三个关键”,即社会公正、社会诚信、社会秩序。其中,社会公正是法治的价值追求,社会诚信是法治的重要基础,社会秩序是法治的基本要求。这“三个关键”是加强法治建设的三个支点,构成了稳定的“三角支架”。一是要确保社会公正。公平正义是人类社会孜孜以求的理想和目标,是社会文明进步的重要标志。习近平总书记指出,平等是社会主义法律的基本属性,是社会主义法治的基本要求;坚持法律面前人人平等,必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)在指导思想、基本原则、重点任务等方面都对确保社会公正提出了要求,通篇贯穿了公平正义的理念。推进法治江西建设,必须牢固树立公平正义的理念,坚持把公正作为法治的生命线,使各项工作更好地促进公正、最大限度地实现公正。二是要提升社会诚信。人无信不立,国无信不宁。习近平总书记强调,治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩;法律是治国理政最大最重要的规矩。当前,人们普遍觉得社会诚信缺失,其中一个重要原因,就是人们的法治观念、法治意识淡薄。守法是最大的诚信。《决定》对提升社会诚信作出了具体部署,强调要加快建设“守法诚信的法治政府”,“强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗”,等等。这些重要部署,对构建社会诚信提出了新的要求。我们要紧紧抓住政府、公民、组织三个环节,下大力气建立健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,不断提升全省诚信水平。三是要维护社会秩序。法律最直接的作用就是规范社会秩序。习近平总书记强调,市场经济应该是法治经济,和谐社会应该是法治社会;要密织法律之网、强化法治之力;必须坚持依法治国和以德治国相结合,一手抓法治,一手抓德治。我们既要发挥好法律的规范作用,引导人民依法办事;也要发挥道德的教化作用,大力弘扬社会主义核心价值观,不断提高人民的思想道德水平。

  实现“三个关键”,要从“五个环节”抓起。一是从领导干部这个环节看,最重要的是树立法治思维。习近平总书记强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任;必须抓住领导干部这个“关键少数”。落实习近平总书记的要求,各级领导干部必须牢固树立法治思维,增强法治观念,带头遵守法律,带头依法办事,自觉在宪法和法律的范围内活动,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是从立法机关这个环节看,最重要的是提高立法质量。习近平总书记强调,推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径;科学立法的核心在于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。我们要始终遵循法治规律,坚持科学立法、民主立法,坚持问题导向,不断完善立法体制,进一步提高立法质量。要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥省人大及其常委会在立法工作中的主导地位。相关政府部门在代同级政府起草地方政府规章时,要增强大局意识,坚决破除部门利益思想,防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强对法律实施的监督,确保法律得到有效实施。三是从行政机关这个环节看,最重要的是提高严格执法能力。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。老百姓对法治效果最直接的感受,主要是来自对政府执法行为的感受。习近平总书记强调,推进严格执法,重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。我们要坚持职权法定,坚持公开透明,坚持监督问责,大力推行权力清单制度,全面推进政务公开,进一步规范各级政府的权力,真正使政府权力和行为在阳光下运行。四是从司法机关这个环节看,最重要的是提高司法人员职业素养。习近平总书记强调,司法人员必须信仰法律、坚守法治,端稳天平、把牢法槌,铁面无私、秉公司法。这寄托着总书记的殷切期望、深情嘱托。我们要在着力抓好司法体制机制改革的同时,下大力气加强以社会主义法治理念为重点的教育培训,不断提升司法人员的职业素养,真正使以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名司法人员的头脑中,落实到每一名司法人员的实际行动中,贯穿到每一项司法工作和每一个司法环节中。五是从社会成员这个环节看,最重要的是增强法治观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。习近平总书记指出,要采取有力措施加强法制宣传教育。我们要大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,坚持把全民普法和守法作为法治江西建设的长期基础性工程,着力创新方式方法,提高普法工作实效,不断营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围,使全体公民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。


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