强制带薪休假应完善配套措施

　　大多数没有享受到带薪休假权利的人，并非个个都是工作狂，不知道放松心情或不顾及身体健康

　　□　吴学安

　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于强制性，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论(8月10日新华网)。

　　早在几年前，浙江省温州市、江苏省苏州市相继对机关工作人员实行强制休假制度，在全市党政机关和事业单位中推行强制休假制度。如按照苏州市的规定，机关工作人员和事业单位正式职工将根据自己的年假时间，在下半年轮流休假。休假期间工资福利待遇不变，外出度假的费用由本人自理。单位按照员工的实际休假天数，每天发给一定的补贴。苏州市为了保证年休假制度落到实处，明确规定各单位必须建立休假台账制度，将本单位工作人员的休假情况登记记录在案。放弃休假的不仅不发补贴，甚至还有可能被取消年底评选先进的资格。

　　不言而喻，轻轻松松在家休假照样可以拿工资、补贴，是每名工作人员求之不得的事；而辛辛苦苦来上班干活，不仅拿不到补贴，甚至还有可能被取消年终评先创优的资格，则是大家都不情愿干的事。让人感到蹊跷的是，带薪休假这样打着灯笼都难找的好事，却需要政府出台硬性规定强制执行。究其原因是由于已经实行20多年的年假制度并没有得到很好执行。早在1991年，国家就恢复年休假制度，随后出台的劳动法进一步明确了带薪休假制度，但实际享受带薪休假的机关事业单位工作人员并不是很多。

　　事实上，大多数没有享受到带薪休假权利的人，并非个个都是工作狂，不知道放松心情或不顾及身体健康。问题是，良好的愿望与现实生活之间往往存在一定的差距。比如，据媒体报道，唐先生是沿海某市经济主管机关的中层干部，其有假难休的尴尬就颇具代表性。他已有20多年的工龄，按规定每年可以休假14天，然而自从国家实行带薪休假制度10多年来，他一次假也没有休过。因为他是单位的业务骨干，平日里隔三岔五都要加班加点，双休日也难得休息，根本没有时间考虑休假的事情。更主要的是，不少人思维中都存有着加班加点努力工作的固有观念，自己休假之后势必会加重其他同事的工作负担，所以很难开口提休假的事情。倘若别人又顶不上自己的岗位势必又会影响工作，所以有些人这么多年压根儿就没有想过休假的事情。

　　毋庸置疑，一些地方政府出台强制休假制度，其本意无非是确保应该享受带薪休假的人员能够真正享受这一权利，从而保障大家的休息权和身心健康。但这一利好的事情，执行起来结果却有可能出人意料，如在很多地区大多数应该享受的人并没有因此获得很好休息。究其原因，既是因为现行带薪休假制度不够细化，操作性不强的不足，也包括单位乃至整个行业的休假环境有待进一步完善的制约因素，更有社会对于劳动者休息权缺乏应有尊重的传统思维的桎梏。

　　应该说，一些地方政府以关心工作人员身体健康，保障劳动者合法权益为出发点，出台强制休假制度是值得肯定的，但如果仅有强制性规定，缺乏必要配套措施的话，带薪休假制度就很容易流于形式。而要让带薪休假制度真正落到实处，除了切实转变广大工作人员的工作和休息观念外，更主要的是应在进一步完善休假制度，合理安排工作等方面加以细化和改进。如实行年度计划安排、轮休、换岗、家庭成员休假衔接等制度。相信只要能给大家创造一个无后顾之忧，科学方便的休假环境，无需麻烦政府出台此类强制性规定，带薪休假制度就能够得到很好地执行。