南昌首批23个PPP试点项目亮相“待嫁”

涉及重大基础产业、基础设施、社会公共服务等领域和行业，投资金额达383.3亿元

　　南昌首批PPP试点项目清单公布，涉及金额达383.3亿元。

　　1月30日，我市向社会公布了第一批23个政府和社会资本合作（PPP）项目的清单。

　 　公共服务与交通基础设施成布局重点

　　“这些项目是由市相关行业主管部门结合各自行业的投资和存量资产情况，按照投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高、适合政府和社会资本进行长期合作的原则推出的。”市重点办相关负责人指出， 首批推出的项目是我市在经过反复调研、论证的基础上，从30多个项目中筛选出来的，具有覆盖广、规模大、类别齐等特点。

　　从公布的项目清单列表中，记者看到，此次南昌首批PPP试点项目涉及重大基础产业、城市基础设施和社会公共服务等政府投资建设的主要领域和行业。其中能源项目2个、城市管理项目2个、公共服务项目6个、公共交通项目3个、交通基础设施项目5个、医疗项目2个、旅游和生态环境项目3个。可以看出，公共服务与交通基础设施建设领域，成为我市探索PPP模式发展的重点方向。

　　值得注意的是，其中涉及金额最大的轨道交通3号线项目，投资规模达50－210亿元。而红谷隧道、轨道交通等12个项目已经分别被列入了南昌市2015年重大重点工程和重大重点项目。

　 　公开明确项目分类让投资者“心中有数”

　　为确保社会资本有合理回报， 记者了解到，我市根据经营性、准经营性、非经营性对23个ppp试点项目进行了分类，便于社会资本在充分考虑其特性后有针对性地选择投资项目。

　　其中，南昌市建筑垃圾资源化利用，安义至红谷滩新区天然气联络管道项目，市委、市政府屋顶分布式光伏发电项目，滕王阁景区4A升5A提升改造工程东通项目等7个项目，涉及投资金额约16.6亿元。“这些都属于经营性项目，大部分项目回报机制采用的是使用者付费，例如安义至红谷滩新区天然气联络管道项目，建成后可获得中石油二线可靠的天然气供应，预计能够取得良好的经营收益。”相关负责人介绍，对于经营性项目，我市将通过政府授予特许经营权方式推进。

　　而南昌梅岭植物园、南昌轨道交通3号线PPP项目、南昌市老城区部分幼儿园整合改造提升项目、南昌市瑶湖综合治理工程等10个项目属于准经营性项目，涉及投资金额约236.6亿元。“例如幼儿园提升改造，将新建9所精品园和5所示范园，其回报机制是由使用者付费及政府按既有渠道补贴。”相关负责人指出，准经营性项目由于经营收费不足以覆盖投资成本，需政府补贴部分资金或资源。

　　此外，对于非经营性项目，我市将主要依靠“政府付费”帮助投资者回收投资成本。记者了解到，此次公布的非经营性项目共有6项，分别是红谷隧道工程、火车站东广场改造工程、昌九高速城区段改造提升二期工程、洛阳东路综合改造工程(上海路——京东大道、昌东大道——天祥大道)，洪都大道高架快速路改造工程、昌南大道快速路改造工程，共涉及金额约130.1亿元。

　　 企业参与热情足欲“掘金”

　　“目前我们正在徐州利用PPP模式进行地铁、市政建设，今天南昌23个PPP试点项目的公布，将会进一步加大我们在南昌的投资力度，例如轨道交通等一些大项目都是中国建筑重点投资的方向，也是我们重点关注的。”中国建筑股份有限公司是中央直接管理的53家国有重点骨干企业之一，其江西分公司总经理欧阳在接受记者采访时明确表示，公司正在积极跟市政府以及相关部门对接，希望通过PPP模式在南昌落地生根。

　　谈到对PPP模式的看法，欧阳表示，这种模式可以吸引社会资本参与地方基础设施建设，加快改善当地基础设施，原来单一靠财政收入，现在可以让社会资本都参与进来，“对企业来说也有很多好处，原来我们做项目做完就走人，但PPP模式让企业与地方政府的结合更加稳定，把短期投资变成了长期投资，通过参与与老百姓生活息息相关的项目建设，还将企业社会责任与盈利紧密长远地结合起来。”

　　“由我们负责推进的‘南昌市老城区部分幼儿园整合改造提升项目’已进入筹备阶段，目前有2家企业在与我们积极接洽，热情很高。”南昌工业控股集团相关部门负责人告诉记者，PPP项目的开展对于专业性要求更高，需要在充分测算的基础上进行招投标，再综合评价投资企业的实力，“进展顺利的话，该项目预计上半年可以开建。”（记者 曲倩影 尹玲玲）