江西省构建生态文明制度体系

　　我省建设生态文明先行示范区，就是要抢占先机，闯出一条生态文明建设新路；走在前列，形成可复制、可推广的制度成果。在生态文明制度体系建设方面，我省勇于改革，敢于创新，持续发力，为绿色崛起注入了强劲动力。

　　2013年开始，我省对所有县（市、区）实行差别化分类考核，绿色GDP指标体系有力地保障了绿色发展；着力落实生态环境损害责任终身追究制，倒逼地方绷紧生态安全这根弦，绿色理念深入人心。

　　我省生态文明制度建设理念新、措施实、亮点多，但要构建完善的制度体系，还需做大量工作。省委十三届十一次全会明确提出，要靠改革开路，从制度切入，着力完善科学化的考核评价机制，加紧推进合理化的生态补偿机制，积极推行市场化的资源交易机制，不断强化法治化的监督管理机制，努力形成科学管用的生态文明制度体系，为实现绿色崛起提供有力保障。

　　完善科学化的考核评价机制。目前，正在调整年度市县科学发展综合考核评价指标体系，研究增加生态文明类考核指标，并提高生态文明类考核指标的权重。探索改进领导干部考核方式，正在研究把生态文明建设工作纳入领导干部年度述职。

　　推进合理化的生态补偿机制。在对我省重点流域生态补偿办法多次论证并实地调研的基础上，起草完成了《江西省重点流域生态补偿办法（征求意见稿）》。同时，进一步提高我省生态公益林补偿标准，将我省纳入中央和省级补偿范围的5100万亩生态公益林的补偿标准由平均每亩17.5元提高到平均每亩20.5元，今年4月已下达资金。

　　推行市场化的资源交易机制。深入推进自然资源资产产权管理和用途管制、资源有偿使用、资源环境承载力监测预警、跨区域生态补偿、生态文明考核评价等体制机制创新，形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制。围绕建设资源节约型社会，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，提升综合利用水平；推进节能降耗，加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格节能标准和节能监管。

　　强化法治化的监督管理机制。着力抓好“红线”划定工作，着手划定生态“红线”、水资源“红线”、耕地“红线”，从法律、法规、制度上给地方政府及相关领导以强有力约束，坚决制止踩踏“红线”行为，进而增强全社会的生态文明意识。加强生态保护立法工作，完善地方法规，运用法律、经济和必要的行政手段，从严查处破坏生态环境的行为，做到绝不手软，绝不搞下不为例，防止形成“破窗”效应，让法治化的监督管理机制为生态文明建设“保驾护航”。

　　 记者手记

　　没有规矩，不成方圆。生态文明建设涵盖面广，几乎涉及经济社会发展的方方面面，只有以制度建设为抓手，才能科学、规范、有序推进，起到纲举目张的良好效果。

　　认识是行动的先导。我省建设生态文明先行示范区，能否抢占先机，走在前列，闯出一条生态文明建设新路，从而打造全国领先的生态文明高地和生态文明建设的江西样板，形成可复制、可推广的制度成果，是最重要的衡量标准。因此，我们不仅要在思想上高度重视，更要在行动上坚决执行，勇于改革，敢于创新，持续发力，久久为功，构建科学管用的生态文明制度体系，为绿色崛起注入强劲动力。

　　生态文明建设，只有进行时，没有完成时；制度建设，只有起点，没有终点。只要我们紧密结合省委十三届十一次全会精神，在构建、完善考核评价机制、生态补偿机制、资源交易机制、监督管理机制等方面开动脑子、甩开膀子、迈开步子，朝着形成科学管用生态文明制度体系的方向阔步前进，就一定能闯出一条绿色崛起的光明大道。