管好五河一湖一江 江西7位省级领导担任“河长”

人民网南昌11月11日电 （时雨）保护河湖健康，保持江西省良好的生态环境是功在当代、利在子孙的大事。日前，江西省境内河流湖泊均实施“河长制”，明确由省委、省政府主要领导分别担任全省“总河长”“副总河长”，省委、省人大、省政府、省政协领导担任“五河一湖一江”省级“河长”。那么，究竟什么是“河长”？10日，江西省水利厅厅长罗小云对此进行了解读。

主要城市饮用水水源地水质达标率高于全国平均水平

“我省山川形胜，水系发达，河湖众多，拥有赣、抚、信、饶、修五大河流和全国最大的淡水湖——鄱阳湖，长江跨境而过。”罗小云介绍说，全省流域面积10平方公里及以上河流3771条；流域面积50平方公里及以上河流967条，总长度3.44万公里；常年水域面积1平方公里及以上天然湖泊86个。此外，江西省多年平均降水量1638毫米，居全国第4位；多年平均水资源总量1565亿立方米，人均水资源量3557立方米，均居全国第7位。全省水功能区水质达标率常年稳定在80%以上，主要城市饮用水水源地水质达标率100%，均明显高于全国平均水平。

尽管高于全国平均水平，但江西的江河湖泊仍存在不少问题。“局部河段水质不达标，主要是个别县城、工业园区等河段；一些地方与水争地、侵占河湖水域、挤占堤防岸线等现象时有发生；一些河流非法采砂未得到遏制，采砂秩序有待进一步规范；管理体系不健全，管理力量较为薄弱。”罗小云认为，这些问题直接影响人民群众生产生活和经济社会可持续发展，与生态文明建设要求不相适应，迫切需要加以解决。

治理水污染必须城乡统筹 区域合作

罗小云介绍，目前，江苏、天津、浙江、福建等省先后实施了“河长制”，并逐步将“河长治污”扩展至保障河湖健康、改善生态环境领域，而江西省实施“河长制”主要从保障生态文明建设考虑。

“水最大特性之一，在于流动性。”罗小云说，水资源、水环境、水生态问题往往“反映在河湖，根子在岸上”，许多问题跨区域、跨流域、跨部门、跨行业。以水污染为例，有来自工矿企业的污染，也有畜禽养殖、农业面源、城乡生活等污染。“有时候，上游企业生产受益，下游地区污染受害。”罗小云认为，治理好这些问题，必须坚持城乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力；形成政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共同参与的良性工作机制。

江西将适时推进鄱阳湖及赣江中下游河道砂石禁采

罗小云介绍，江西实施“河长制”主要围绕加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态展开。

据介绍，江西将开展江河源头和饮用水源地保护，推动河湖生态环境保护与修复。加强主要江河源头、重要水源涵养地的水环境保护，禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。实施农村清洁工程，推进生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动，推进水环境自然修复保护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能，保证河湖基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基流。

适时推进五河尾闾、鄱阳湖及赣江中下游河道砂石禁采，落实最严格的水环境监管制度，开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，严厉打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。

同时，江西还将建立以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要指标的考核评价体系，考核内容纳入省政府对市县科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

高规格 7位省级领导担任“河长”

“我省‘河长制’由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域‘总河长’‘副总河长’，省、市、县党政四套班子领导担任河流‘河长’，在已实施‘河长制’的省份，规格最高。”罗小云介绍，在11月2日召开的全省生态文明先行示范区建设现场推进会上，江西省公布了省级正副“总河长”及省内主要河流省级“河长”名单，省委书记强卫担任省级 “总河长”，省长鹿心社担任省级副“总河长”，省级党政四套班子分管或联系农口、环保的7位省级领导分别担任赣江、信江、抚河、鄱阳湖、饶河、长江江西段、修河省级“河长”。