十一届省政协坚持围绕中心、服务大局建言献策综述
● 邹 滔
绿色崛起，这是江西4600万人的共同期盼。
绿色崛起，这是省委、省政府立足江西实际确立的发展方略。
围绕中心、服务大局，百姓期盼的，党委政府决策部署的，正是政协履职所应当聚焦、发力的。
十一届省政协以高度自觉，深入学习贯彻党的十八大以来形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是对江西工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，始终坚持在大局下谋划工作、在大局下推动工作、用服务大局的实际成效来检验工作。
“过去的五年，是科学发展成效显著的五年，是绿色崛起阔步前进的五年，是实干兴赣奋发有为的五年。”在省第十四次党代会上，省委书记鹿心社对过去五年的成绩进行了高度概括。这期间，省委、省政府的中心工作推进到哪里，省政协就参与、服务、跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。
五年前，省政协黄跃金主席信心满怀：“政协江西省第十一届委员会任期的五年，仍然是我国发展的重要战略机遇期，是我省全面建成小康社会的攻坚时期，也是人民政协事业在新的起点上大有作为的重要时期。”
五年来，省政协履职成果丰硕：5次全体会议，27次常委会议，56次主席会议，250多份调研报告，100余项多层次重要协商活动，4000多篇大会发言，5800多篇社情民意信息……
无论是发展升级，还是创新引领；无论是全面深化改革，还是法治江西建设；无论是富裕和谐秀美乡村，还是国家生态文明实验区……从十三五规划的制定到实施，从推进昌九一体化建设到加快赣江新区发展，从社区文化建设到精准扶贫、精准脱贫……
每一次履职活动，都凝聚着政协委员的智慧汗水。
每一个协商议题，都承载着政协组织的实干担当。
围绕全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，十一届省政协积极履职尽责、建言献策，有力促进我省各项事业向前发展，在服务改革发展、促进绿色崛起的全局中，进一步彰显人民政协工作的独特价值，提交了一份可圈可点的高质量答卷。
——牢记解决好“三农”问题这个工作重中之重
省政协情系“三农”，将本届省政协专题协商的“开篇之作”的议题，确定为“大力推进富裕和谐秀美乡村建设”。围绕这一议题，组织常委会议专题协商，集各党派、各专委会、各界别、各设区市政协之力，聚全体常委和部分委员之智，对完善政策、解决问题、促进发展起到积极作用，省委、省政府主要领导对此给予充分肯定并作出重要批示。先后开展的关于“加快我省城镇化发展创新”，从创新发展模式、发展路径、投融资方式、体制机制等方面提出18条意见建议，为推动全省城镇化发展提供了参考。关于“创新农业经营体系和经营方式、加快现代农业强省建设”专题开展协商座谈，提出了12条建议，省委主要领导作了批示。关于“加强农业品牌建设”开展对口协商，从市场导向、经营管理、基地创建、品牌塑造、营销模式、政策扶持六个方面提出建议，省农业厅等有关部门按照省领导批示精神，及时召开专题会议认真吸纳、研究办理。省政协各专委会围绕“加强农村卫生人才队伍建设”“提升森林质量”“粮食安全及收购工作”“大力推进脱贫攻坚”“推进城乡环卫一体化工作体系建设”“现代农业示范园区建设”等专题开展调研、建言献策。
——抓住经济建设这个强省之基、富民之要
五年来，省政协强基扼要，紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，就“加快构建技术创新市场导向机制，推进企业自主创新”“实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级”等创新议题开展专题协商，把各界人士思想和行动引导到“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针上来。同时，围绕“加快发展现代服务业，促进经济持续健康较快发展”“着力加强供给侧结构性改革，培育和壮大新兴消费”“大力帮扶实体经济，促进经济稳定增长”“传统媒体和新兴媒体融合发展”“加强地方金融体系建设，推动实体经济发展”，以及资源枯竭型城市产业结构调整与优化、加强我省对外开放主要平台建设、促进我省少数民族地区特色旅游发展等课题，提出了一大批较高质量的意见和建议。比如，根据省政协常委会议专题协商形成的关于我省加快发展现代服务业的建议案，得到了省委、省政府领导高度重视。省政府办公厅要求有关部门对建议案认真研究论证，转化为政策措施。省委、省政府联合下发的《关于推进旅游强省建设的意见》，充分吸纳了建议案中的相关建议。
助力“十三五”规划的编制和实施。省政协常委会议专题协商并形成《关于我省编制“十三五”规划的几点建议》和7份专题调研报告，得到了省委的高度重视，有关建议被及时吸纳进《中共江西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。为推动“十三五”开好局、起好步，省政协先后围绕“着力加强供给侧结构性改革，培育和壮大新兴消费”“优化农产品有效供给，建设现代农业强省”等开展专题议政性常委会议协商，所提意见建议得到省党政主要领导的充分肯定，有关部门认真吸纳，推动了相关工作落实。省政协还组织住赣全国政协委员赴上饶、景德镇两市就我省铁路通道建设“十三五”规划情况进行视察，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定，加大了铁路项目的推进力度。
促进区域协调发展。省政协围绕“加快推进昌九一体化”开展常委会议专题协商，提出“一体规划、双核驱动，抱团发展、组团推进，优势互补、差异竞争，对接融入、升级赶超”等12条建议，得到了省委、省政府的充分肯定。国务院批复成立江西赣江新区后，黄跃金主席率领住赣全国政协委员视察团视察赣江新区建设情况。今年，又专门就“进一步加快赣江新区发展”开展常委会议专题协商。同时，还组织委员赴宜春、萍乡、新余三市，就《江西省人民政府关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》贯彻落实情况开展专题视察，提出17条意见和建议，省委主要领导批示有关部门认真研究办理，赣西三市积极吸纳落实有关建议。
根据全国政协办公厅的部署和要求，省政协还组织住赣全国政协委员赴河南省考察产业集聚区建设情况，形成了具有针对性的调研报告报送全国政协，并就推动我省产业集群发展提出了9条建议，省委、省政府主要领导对此高度重视，要求认真学习借鉴河南经验，进一步推进我省产业集群发展。视察赣南苏区振兴发展情况所形成的调研报告，省政府主要领导认为针对性、指导性、操作性强，要求省苏区振兴办和赣州、吉安、抚州认真研究吸纳，抓好落实。就化解我省产能过剩问题提出了用好用足国家有关政策、坚决把住源头、加快整治过剩产能等6个方面24条建议，省委主要领导批示将调研报告印发给各市县党政领导参阅。就南昌市重大项目建设情况的视察，助推南昌进一步夯实城市发展支撑、打造核心增长极。
——突出绿色生态这个最大财富、最大优势、最大品牌
为加快推进我省“国家生态文明先行示范区”建设，省政协组织专题调研组深入开展调研，形成了《关于加快建设生态文明示范省的调研报告》，从七个方面提出了操作性较强的意见建议。围绕“加强水环境保护，推进生态文明先行示范区建设”协商建言，提出了推进生态文明法治建设、建立考核评价体系、推进“河长制”、建立流域生态补偿机制等10条意见建议，并对《“河长制”工作方案》提出了建设性的意见建议，得到省政府主要领导的批示和肯定。围绕“全省市县污水处理设施建设及运行情况”开展专题调研，从加快管网改造、加强运行监管、加大财政投入、健全考核机制等方面提出了切实有效的建议，得到省委、省政府领导的关注，省政府分管领导召开专题会议进行调度，提出了推动落实和跟踪问效的具体措施。围绕“改善南昌市空气质量”议题举行会中提案办理协商，省环保厅、省住建厅、省公安厅、省政府法制办和南昌市政府认真吸纳相关建议，加强了南昌空气环境保护与治理工作。围绕长江经济带开发中的湿地保护、森林公园建设等方面开展视察或调研活动，助推我省生态文明建设，彰显了委员持续建言生态文明建设的风采。
——推动深化改革这个关键之举
省政协把围绕全面深化改革履职尽责作为重要任务，认真贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中共江西省委的《实施意见》，紧紧围绕我省改革发展稳定中的重要问题和重大课题，组织委员深入调查研究，为推动全省各项改革建言献策，凝聚共识，汇聚正能量。召开“深化教育领域综合改革”专题协商座谈会，提出了24条意见建议，省委、省政府出台的《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》予以采纳，多条建议转化为文件条款或具体工作举措。“深化国有企业改革”专题协商座谈会提出了10条建议，为省委、省政府出台《关于进一步深化国资国企改革的意见》提供了重要参考。“进一步深化医药卫生体制改革”专题协商座谈会提出了21条建议，引起了相关部门的关注和重视。“进一步深化文化体制改革”专题协商座谈会提出了许多有价值、有见地的建议，对推进我省文化大发展大繁荣起到了积极作用。国有林场林权体制改革、进一步深化体育事业改革、国有文艺院团转企改制等专题协商座谈会提出的意见建议，有力促进了我省相关事业和产业全面、协调、可持续发展。